年头刚招聘13人，年尾只剩1人坚守，这是2016年韶关市曲江区白土镇专职消防队的真实写照。2月14日下午，在新建成的白土消防站面前，留守的邹宇航略带沉思地说：“每个人都有不同的追求，我也动摇过，但还是希望能坚持，毕竟政策在变好，路还很长。说实话，每次参与抢险救援后，我都会有自豪感。”
白土镇专职消防队建设遇到的困境并非个案。近年来，尽管我省在推进政府专职消防队伍建设与社会经济同步协调发展方面突破较大，但在保障不足、社会认同不一等因素的影响下，政府专职消防队面临人员流动性大、可持续发展难等瓶颈。
除了人员流动大外，专职消防队建设也遇到困难。去年全省计划建设300个乡镇专职消防队，但有180多个没有如期完成。图为珠海南湾中队在开展气体泄漏应急处置演练。
（文|南方农村报记者 李能忠 南方日报记者 邓强 李春江 汤凯锋 通讯员 叶林
策划统筹：孙国英 胡念飞）
有些地区轮换率达100%
今年30岁的王仕松老家在贵州，2003年到珠海参军，成为一名消防兵，2008年退伍。2010年，他通过招聘加入珠海的政府专职消防员。“还是觉得对消防工作比较熟悉。”王仕松说。
不过，王仕松也有担忧。“合同到期后不知是否续签，到了40岁之后，我的体力如果支撑不起灭火这份工作了，怎么办？”他坦言，虽然珠海地区政府专职消防员的待遇比较好，但毕竟家人都在贵州，孩子也没条件来珠海读书，因此，诸多不确定因素让他对职业产生了后顾之忧。
其实，工作7年来，王仕松已有不少队友选择离开。珠海市公安消防支队南屏中队指导员王武利告诉记者，仅南屏中队的政府专职消防员，每年的流失率就有10%。“每一名专职消防员都要经过严格的培训，一旦离开，他们的经验、培训成果也随之带走，新招聘的人又得重新培养，不仅成本高，而且影响队伍的稳定性。”王武利说。
《广东省专职消防队建设管理规定》实施一年来，各级政府加大经费投入力度，政府专职消防队的职业吸引力越来越大。如顺德区北滘镇今年新招的政府专职消防队员中，有些是大学本科生。
不过，在部分地区，尤其是镇级专职消防队，受职业待遇等影响，政府专职消防队仍面临人员流失率高等问题。如在韶关，政府专职消防员到手的月薪在2500元左右，而极个别地区的政府专职消防员到手的月薪是1000元左右。
除了待遇问题，工作的危险性也是影响专职消防员职业选择的原因之一。邹宇航清晰记得，2016年的一天，一辆快递车着火，他和队友在打开车厢长柜时，里面的火接触到大量空气，突然轰地燃烧起来，“有些队员的头发都被烧了。”邹宇航说，虽然工作有挑战，但每出动一次，他都感觉所做的工作很有社会意义，心里感觉很自豪。
广东省消防总队罗志勇副参谋长告诉记者，从全省范围来看，政府专职消防员每年的流失率在三分之一左右，有些地区人员轮换率甚至高达100%。“年头招人，年尾走人，频繁的流动导致部分地区的政府专职消防队的战斗力难以得到保障。”
建设进展有喜有忧
记者走访获悉，在各级政府部门的努力下，我省政府专职消防队建设取得很大突破。如广州、佛山、珠海等地，政府专职消防队基本覆盖城乡重要区域。
如在珠海，政府专职消防队全部按照不低于城市一级普通消防站30人的配备标准落实人员编配。从2014年至今，珠海市政府投入经费超5亿元，先后完成了横琴一、南溪、南湾等6个新建消防站项目和红旗、平沙等8个消防站的更新和改扩建项目，全部达到或超过城市一级普通消防站建设标准。
不过，在部分地区，镇级政府专职消防队的建设则较为缓慢，在营房建设、器材配备、人员待遇等方面，均难以按照规定的标准建设。
如作为省级中心镇的曲江区大塘镇，虽然政府专职消防队完成了事业单位法人登记，但还没有专门的营房和装备。
“区委、区政府很重视，2016年划拨了40万经费，启动专职消防队建设。”大塘镇镇长吴伟中说，不过，该镇专职消防队的建设还存在四个问题：一是人员素质参差不齐；二是没有专业的营房场地；三是没有专业装备器材；四是经费缺乏保障，该镇一年的财政收入仅12万。
“韶关在政府专职消防队建设过程中所遇到的困难具有代表性，在镇一级财力比较薄弱的情况下，人口聚居镇、重点镇、中心镇等的专职消防队如何建立，需要更好的突破。”韶关市公安消防支队政委吴昊认为。
“2016年，全省原计划建设300个乡镇政府专职消防队，但各种因素制约，有180多个没有如期完成，已建成的乡镇专职消防队营房、装备、人员等不达标的问题较为突出。”罗志勇透露。
问 策
逐步完善落实保障措施 统筹推进基层消防建设
针对政府专职消防队在建设中遇到的困难，罗志勇认为，问题的关键，还在于如何按照我省专职消防队建设管理的规定，逐渐完善和落实综合保障措施。同时，当前政府专职消防员的社会关注度和认同度还比较低，影响了队员的职业归属感。因此，他建议完善激励机制，将这个群体纳入工会、共青团等部门的表彰奖励范畴。
针对部分地区政府专职消防队建设进展缓慢的问题，曲江区大塘镇镇长吴伟中建议，镇级政府专职消防队建设要加强区域统筹，在经费保障方面，要提高市和县、区级两级财政的统筹保障力度。同时，现役公安消防队要加强对政府专职消防队的指导和培训，提高整体技能。
此外，有关政府专职消防员职业转型的难题，也应该在发展中逐步探索分流转岗机制，让政府专职消防员有奔头、能安心。据悉，部分地区已开始探索制定相关转型机制。如作为全省最早建立镇级政府专职消防队的北滘镇，十分重视政府专职消防员的转型问题，对40—45岁及以上的专职消防员，建立了可行的分流机制。2016年，有6位年龄超过40岁的政府专职消防员转型到镇安监分局等部门工作。
