具体到“中国司法”领域，本书选择以《人民法院组织法》《法官法》和《中国共产党政法工作条例》为制度主线，阐述在中国这样一个发展尚不平衡不充分的超大型单一制国家里，法院系统与中国共产党、国家权力机关、地方党政体系究竟是什么关系、如何互动，进而形成组织架构、人事经费、支持配合、制约监督上的制度关联；作为最高审判机关的最高人民法院，如何监督指导全国3500多家下级法院，如何实现司法政策“自上而下”的有序传导，并在此过程中“轧平”地域与发展上的差异；司法审判和司法改革又是如何与党管政法、党管干部、民主集中制等重大政治原则融为一体，形成有别于其他国家的制度特色和制度优势。
回答上述问题的过程，也是揭示中国特色社会主义司法制度的历史渊源、政治脉络与运行之道的一次尝试，其时间跨度之长、内容体量之大、制度变量之多，确实超出我能力所及。因此，我采取了一种相对“取巧”的方式，将研究范围限定在“最狭义”的“司法”制度范围内，仅聚焦于人民法院与法官制度。
与传统学术著作相比，本书更侧重梳理制度逻辑，使用的比较材料、实证数据、案例分析不多，也未附表格图示。写作过程中，参考了不少学界先进、实务前辈的作品，虽未作综述，但都按照学术规范一一引注。总体而言，除涉及制度史的部分，本书素材主要来自改革实践。全书主体内容本已在2021年夏天完成，由于我当时正参与推动民事繁简分流改革试点成果入法等工作，其间经历了一些观点之争，生出不少新感悟，所以对书稿又作了大幅修改。考虑到司法改革始终处于“进行时”，如果工作不停顿，书稿不杀青，这本书就永无面世之日了。所以，2023年初，根据党的二十大精神增补相关内容后，最终决定交付出版。
（作者为最高人民法院国际合作局副局长）
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来源：北京日报 作者 何帆
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