第二，日本天皇大部分时期都没有实权，权力被地方封建主所垄断。后来出现了幕府，天皇更是沦为傀儡。江户幕府时期，对天皇的控制极为严格，天皇为了活下去，需要卖字。宫女为了生存，需要卖身。所以沦落到这个地步的天皇，根本没必要再考虑是否有人与自己的后宫有染。
第三，日本天皇后宫人数过少，不需要宦官。不像中国皇帝后宫中的三宫六院七十二妃，日本天皇仅有皇后一人，妃二人，夫人三人，嫔四人，一共十来个人，光靠女人就可以服侍他们。因此，日本后宫只有女人，没有宦官。
日本为何无法推行科举制度至于日本为何没有在国内大肆推行科举制度，这是因为从这个国家成型到明治维新前，天皇就从未统一日本，建立中央集权的国家。控制地方政权的，是各地的将军和大名。选取什么人当官，完全是他们说了算。天皇根本没有能力组织起一场全国性的官员选拔考试，即便他组织了考试，那些世家大族也不会卖他面子。
而天皇也不是没想过通过科举选拔一些真正的人才，但科举考试却被世家大族所垄断，成为他们家族内部互相推荐的一种形式。比如藤原氏独揽政权后，就规定参加考试的学生们必须是正五位以上官员。这就让一批渴望学习知识的小贵族失去了资格。
而整个学习过程长达9年，且需要学习中国古代典籍。也就是说，必须要精通中文的日本人，才有资格参加考试，这就又筛除了一批学识不够渊博的中产阶级。所以到最后，能考中的几乎都是藤原氏的子弟，藤原氏也出了很多大文豪。
除此之外，日本还从中国借鉴了“察举制度”，允许通过一种名叫“挙状”(きょじょう)的推荐信当官。很快，这种制度也被藤原氏垄断。他们几个家族间彼此推荐子弟，最后还是这批人把持政权。中国的科举制度，在日本根本没有生存土壤，底层平民也没有向上流动的渠道。因此宦官制度和科举制度在日本没有大面积推广。
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