司法服务保障大湾区建设 化制度之异为制度之利

日期:2023-01-05 11:22:52 作者:fuli 浏览: 查看评论 加入收藏


2022年6月,市中院在全国率先搭建“域外法查明通”平台,高效整合域外法查明案例资源和域外法律法规资源,汇集全国40多家法院的331个域外法查明案例、3万余部域外法律法规以及近7万份涉外、涉港澳台及适用国际公(条)约裁判文书,实现域外法“一站式”查明,并配套《域外法查明操作指引》与《域外法辩论指引》。

羊城晚报:这几年粤港澳司法交流与协作动作频繁,广州法院2022年在这方面有哪些重点工作?

杨正根:近年来,广州法院一直注重增进与港澳的司法交流,促进优势互补,持续提升司法效能。

南沙法院连续两年举办粤港澳模拟庭审,邀请粤港澳三地法官、律师、学者等就同一生效案例分别用三地诉讼规则模拟开庭,现该举措已被广东省高级人民法院纳入粤港澳大湾区司法案例研讨会。2022年4月,省高院举办了研讨会,市中院派出资深法官担任内地模拟庭审的合议庭成员。

2019年,市中院举办粤港澳大湾区营商环境法治论坛,邀请粤港澳三地的法院、高校学者、仲裁机构、律师协会和企业界代表齐聚一堂,33名与会专家围绕涉港澳诉讼、涉外审判体系能力现代化智能化等问题交流研讨。

此外,我们还建立港澳学生司法交流基地,推出“港澳实习生计划”和“法院开放日港澳青年学生专场”,由员额法官和青年骨干担任导师,目前“南法雏鹰”等实习基地已接收港澳青年实习生53名。

与此同时,我们加强大湾区内地法院联动协同,市中院与深圳法院签订框架合作协议,助力打造具有全球影响力的大湾区“双子城”;南沙法院与前海、横琴法院探索搭建“环大湾区司法服务圈”。

充分发挥司法职能 优化法治化营商环境

羊城晚报:在充分发挥司法职能、优化大湾区法治化营商环境方面,广州法院2022年有哪些举措,成效如何?

杨正根:2022年,市中院贯彻落实中央决策部署以及上级法院关于优化营商环境的部署要求,积极参与市场化、法治化、国际化营商环境建设。在营商环境评价中,广州“办理破产”指标连续两年获评全国第一、连续三年获评全省第一,“解决商业纠纷”指标连续三年获评全省第一。

2022年2月,世界银行发布了《世行新评估体系初步概念书》,“执行合同”指标变化为“解决商业纠纷”指标。对此,市中院立即组织开展相关理论解析研究,形成《解决商业纠纷初步解析》。我们针对指标重点关注的监管质量等方面,逐项对照查摆,精研解决路径,迅速推进落地实施。

在提高商业纠纷解决的监管质量方面,我们不断提升审限管理和流程管理的智能化水平。强化多元解纷机制建设,陆续出台具有广州特色的配套规范性文件。

在提高商业诉讼中的公共服务水平方面,我们对标全国最优,升级一站式诉讼服务中心、打造AOL全流程在线诉讼服务体系、树立司法公开标杆、推进“智慧法院”建设。

在提高解决商业纠纷的便利度方面,我们通过推进案件繁简分流、建立商事案件先行判决机制等,不断降低解决商业纠纷的成本和时间。

全国首创平台 极大便利域外当事人诉讼

羊城晚报:在畅通粤港澳司法法律规则衔接方面,广州法院这几年做了很多尝试,目前效果如何?

杨正根:粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的特点。广州法院在推动司法法律规则衔接方面,不断探索,大胆作为,努力化“制度之异”为“制度之利”。

在南沙法院先行先试的基础上,2022年3月市中院率先制定律师调查令、属实申述等6项司法规则衔接操作指引和13个配套文书模板,全面适用于两级法院所有涉外、涉港澳台民商事案件,并于2022年6月举办粤港澳大湾区司法规则衔接模拟庭审,示范性推动规则衔接落地实施。

在深入开展司法规则衔接探索研究方面,市中院《关于粤港澳大湾区建设背景下广州法院司法规则衔接实践与进路的调研报告》获2021年度全省法院优秀调研成果一等奖,《粤港澳大湾区司法规则衔接的探索实践》入选中国社会科学院《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告No.4(2022)》。

2022年8月,南沙法院在澳门律师内地执业首案中首次借鉴适用澳门法律中的事实清理程序成功调解纠纷,这是推动粤港澳司法规则衔接的又一创新探索。

羊城晚报:在完善跨域司法服务方面,广州法院近年来特别是2022年推出了哪些便利港澳当事人的措施?

杨正根:近年来,我们依托智慧法院建设成果,提供高质量跨境诉讼服务。2019年3月,市中院在全国首创“AOL授权见证通”平台,将域外当事人委托诉讼代理人的方式由线下拓展至线上,获得最高人民法院的充分肯定和社会各界的高度认可,入选最高人民法院第十一批司法改革案例、首届“人民法院涉港澳司法合作优秀成果”等。目前已经为50余家法院的近3000件案件在线办理委托见证手续,惠及16个国家和地区当事人。

此外,广州的两个集中管辖法院(越秀法院、南沙法院)近年来不断完善多语导诉服务,南沙法院建设中英文网站,发出全市首份中英文司法建议,制作中英双语、繁简双体诉讼指引,打造“多语接待岗示范窗口”;越秀法院设立涉外、涉港澳台咨询专窗,制作中英文版《涉外民商事案件导诉服务常用20句》,为涉外、涉港澳台当事人提供中英文版送达地址确认书、授权委托书等法律文书。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。广州法院将深入学习贯彻党的二十大精神,继续以高度的政治自觉肩负起司法助力粤港澳大湾区建设的使命担当,扎实推进各项有利于保持港澳长期繁荣稳定、有利于增进百姓民生福祉、有利于促进港澳更好融入国家发展大局的司法工作举措,为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

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