培育一级数据要素市场，加快数据资源向资产转变。在原始数据的采集与汇聚上，构建数据资源“一网共享”体系，推进公共数据资源汇聚。在数据产品的制作与供给方面，建设省数据运营管理机构，在全国率先探索建立数据资产登记合规委员会。实现公共数据资产凭证、个人和法人数字空间、政府首席数据官制度三个全国首创，保障数据合规便捷流通，增强数据供给能力。
规范二级数据要素市场，促进数据要素高效流通。广东建设数据产品的流通交易市场和配套生态，打造省级交易枢纽，广州数据交易所于今年9月30日在南沙区正式挂牌运营。在国内首创“数据经纪人”，广州海珠、佛山顺德两地率先破题，形成65个场景的数据产品与服务。强化企业首席数据官建设，提高数据治理与利用能力。探索数据要素统计核算，推动数据资产入表。
打造一体化基础运营体系，支撑数据要素市场可持续运行。广东建设数据要素市场新型基础设施体系、“云管端”一体的网络安全和数据安全保障体系，以及数据要素市场基础运营体系，构建技术与安全底座为市场健康发展提供后盾支持。
提升数据要素市场治理能力现代化水平
构建完善的数据要素市场治理体系，需要加快推动数据要素市场治理能力建设。《白皮书》指出，广东不断提升对数据要素市场的统筹协调、风险防控、市场监管、综合保障能力水平，有效发挥数据要素市场功能。
在加强统筹协调能力方面，坚持高位推进，省委、省政府将“建设高标准数据要素市场体系”列入全省新发展阶段创造型引领型改革清单。成立省级政务数据共享协调小组，健全数据安全工作协调机制，保障改革工作行稳致远。
在提升风险防控能力方面，坚持安全发展，健全数据分类分级、审批流程、存储、传输、使用等重点环节的监测预警、应急处置、容灾备份及恢复机制，落实网络安全等级保护要求，强化个人信息保护。
在增强市场监管能力方面，坚持多措并举，建立有关部门协同监管机制，压实属地监管责任，规范省数据运营管理机构、数据交易所、数据经纪人、数据服务商等重点监管对象的行为，实现对数据流通交易全过程的监管。
在夯实综合保障能力方面，坚持人才优势，打造“政数学院”品牌，探索数据领域专业技术人才职称评定制度，组织成立广东数据发展联盟等，在人才培养、技术创新、场景落地等方面提供支撑。
深化数据应用赋能经济社会数字化发展
数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。《白皮书》提出，广东发挥海量数据与丰富应用场景的优势，激活数据要素潜能，有效赋能实体经济和制造业高质量发展。
深化数据要素赋能数字政府2.0，广东发挥数据要素在数字政府改革建设2.0阶段的关键性、基础性作用，推动各行业领域政务应用集约建设和互联互通，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
强化数据要素赋能数字经济发展，广东打通产业链和供应链、协同上下游，提高数据要素市场化配置效率。加快产业数字化转型，打造“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”的新制造生态系统，成为工业互联网国家示范区。促进数字产业化发展，培育出华为、中兴、腾讯、平安科技、格力、美的、TCL等数字产业生态主导型企业。
推进数据要素赋能数字社会建设，广东各领域推动以数据为核心的产品及服务创新。广州市利用人、企、地、物、政基础数据搭建城市运行管理中枢，高水平建设新型智慧城市。广东省中小企业融资平台服务企业133.42万家，推动实现融资1424.58亿元，推进普惠金融发挥实效。深圳首创市民健康状况和行程自主申报模式，创新数字哨兵、白名单等数字抗疫新方式精准防疫，实现智慧化便捷公共服务。
促进粤港澳大湾区数据有序流动，广东与港澳共同探索粤港澳大湾区可信数据空间建设，广州南沙、深圳市前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区探索建立“数据海关”，探索粤港澳数据要素流通规则。
打造全国数据要素市场化配置改革先行区
在两年实践探索基础上，《白皮书》提出广东打造全国数据要素市场化配置改革先行区的愿景和展望。
打造国内领先的数据权益保护高地，做大做强数据要素市场。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化鼓励创新的制度环境。推动数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬，强化基于数据价值创造的激励导向。
打造数据要素全国统一大市场的核心枢纽，支撑引领全省经济社会高质量发展。率先构建数据要素驱动经济社会高质量发展的体制机制，进一步深化数字政府改革建设，牵引带动数字经济、数字社会全面发展，让各行各业和广大群众享受到改革带来的巨大红利。
打造国内国际数据要素战略链接点，支撑引领全省深度参与国内国际双循环。加强与港澳开展数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面交流合作，积极参与国际规则和数字技术标准制定，探索建立包容共享、先进适宜的数据规则制度，合作推进高质量数字贸易基础设施建设。
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