针对王先生叔侄俩的讲述，记者来到了小王之前所在的极兔速递萧山浦阳镇网点，负责人陈先生却给了这样这样一个说法：“不是我们这里的员工，我们都是承包合同。”
从小王跟网点签订的合同可以看到，这的确是一份承包合同，并非劳动合同。合同中提到：如有违反交通规则的，则由乙方自行承担。
王先生说，他们也是出事后才知道，当初签的是承包合同。
不过，快递网点表示，虽然小王跟他们不存在劳动关系，但是，他们愿意承担一部分后期治疗的费用：“比如你后期花了2万，我们再商量各付多少钱，如果实在沟通不了，就只能走法律途径。”
网点建议，先把小王的伤疤治好，然后双方再协商如何分担费用。
新就业形态下
劳动者权益如何保障？
快递员小王的这次意外，网点负责人表示愿意协商解决，医药费等关于“钱”的问题，已经在逐步解决。可小王的身份问题，在就业劳动中，处境“尴尬”。快递点的配送员，都不是员工，而是承包商。事实上，承包商、合作商的新就业形态劳动者，早已经遍地开花，比如依托互联网平台就业的外卖配送员、网约车驾驶员等，都存在这样“微妙”的关系。在转包、分包、承包、委托等多种经营模式并存的情况下，这类行业劳动关系复杂，成为劳动合同缺失的“重灾区”。工作中一旦遭遇意外，往往需要个人承担“风险”，企业责任如何规范？劳动者利益又该如何保障呢？
类似的案例，《小强热线》也报道过多起。比如，今年1月份，外卖员计先生在送餐途中遭遇意外，撞到路边护栏，导致身体多处骨折，五个多月无法上班，失去收入来源，生活堪忧。事发后，计先生希望通过“工伤认定”来获得补偿，但因为身份问题，工伤认定根本无法开展：“提供不了劳务协议或者劳务合同，它是电子版的，没有书面的东西，但是我们工资就是这个安徽滁州在发。 ”
几经辗转，记者联系上了给计先生发工资的安徽滁州“启润软件服务”的外包公司。公司的答复，揭开了计先生在工作中真正的“身份”：“不是劳务协议，是自然人合作协议，属于灵活用工。 ”
这里公司又提出了一个新概念用工词汇，叫做“自然人合作协议”。可以明确计先生并不是公司员工，所以谈不上劳动关系，更不受“劳动法”保护。而这样的情况，记者在走访中发现，快递业、外卖业、网约车服务业中普遍存在。
其实，长期以来，包括快递员、外卖骑手、网约车司机等在内的众多新业态劳动者，因未能与平台企业或用人单位签订劳动合同而未参加社会保险，致使劳动者的基本权利没办法得到充分保障。同时，平台企业在算法驱动下，造成外卖小哥、快递员为了赚钱，“多拉快跑”，致使交通事故频发，这样的现状，既危害了他们自身安全也危及公共安全。据中华总工会的数据，截至2023年，中国外卖员、快递员人数已经超过8000万人。大多快递从业人员对办理保险的重要性认识不足，是否参保主要取决于公司意愿。超两成未参保人员一旦遭遇疾病、失业等变故，权益将无法保障。
保障新形态劳动者权益
浙江出台地方性法规
伴随平台灵活用工模式的兴起，越来越多的劳动者获得就业机会，相应的权益保障问题也随之而来。随着社会法制建设不断进步，相关的业务法规，其实也在逐步完善，浙江已经走在前列，出台了不少地方性的行政法规，目前也正在逐步落实，面对庞大的新就业形态劳动者基数，状况也正在逐步改善。
快递员、外卖骑手、网约车司机等新兴行业，其实也是“零工经济”发展的一种新形式。他们不仅涵盖了全日制的劳动，也为一些非全日制、兼职、小工等劳动者提供了便利。但平台在扩张规模的同时，也要考虑节约人力成本，加盟承包模式就成了比较好的选择。
浙江兴长律师事务所律师钦日曦介绍：“承担形式上有巨大区别，如果在劳动关系的基础上，劳动者在工作过程中受伤的话，因工伤而遭受的损失，全部要由企业或者社保机构共同承担；在承包关系的基础上，承包人在完成订做人布置的工作当中，遭受的所有损失和伤害都要由自己承担，从经成本上考虑的话，承包关系给企业带来的风险和成本，肯定是要远小于劳动关系。”
不过这几年，随着新业态中存在的矛盾不断凸显，浙江省作为“数字经济”的桥头堡，在不断深化改革当中，率先发布多个地方性法规来保障劳动者的合法权益。2021年，浙江发布了全国首部快递业地方性法规《浙江省快递业促进条例》，从法律层面明确快递经营企业应当依法参加社保，并建立合理考核奖惩制度。
省人大法制委员会主任委员丁祖年介绍：“省《条例》规定，快递经营企业应当与从业人员依法订立劳动合同，与临时聘用人员订立非全日制用工劳动合同，依法参加社会保险，保障从业人员劳动权益。”
最新统计显示，目前浙江20余万名快递员中已有11.73万人参加了社会保险，4.03万不具备参加社保条件的临时聘用人员参加了单一工伤保险，2.11万人参保雇主险等商业意外险。更有像京东、顺丰等快递公司，要求所有入职的快递员与公司签订劳动合同。京东物流浙江省人力资源负责人徐靖介绍：“京东物流在浙江区快递小哥有近万人，我们跟每一位快递小哥都是正常签订劳动合同。近三年来，京东物流也是为一线员工的薪酬福利支出超过1000亿。”
另外，针对外卖员状况，杭州市在今年4月发布《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》，这也是国内首次对独立网约配送员管理作出较为具体的规定。
杭州市市场监管局党委委员、行政执法队队长汪晓敏介绍：“针对独立网约配送员，规定了平台对其信息登记、职业培训管理等职责，要求平台与其签订书面协议为其参加保险，同时平台不得诱导强迫独立网约配送员注册为个体工商户。”
杭州市市场监管局法规处处长周婷婷也表示：“我们接下来会成立相关行业网络配送员的工会组织，工会组织也要去提意见，保证网络配送员有一个公正的申诉途径。”
与此同时，杭州市人社局在去年5月，发布《杭州市维护新就业形态劳动保障权益实施办法》，针对家政服务业劳动者、网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师、快递员等六大行业的权益保护进行了制定。相关的法规制度在不断完善，新就业形态劳动者基数庞大，恐怕一时间难以全面覆盖，让行业做出颠覆性改变。但我们看到，用工形式正在逐步走向规范化，劳动者的权利也在逐步得到更好保护。
来源：小强热线浙江教科
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