根据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配,专项用于社会福利、体育等社会公益事业,按政府性基金管理办法纳入预算,实行财政收支两条线管理。地方留成的彩票公益金,由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。其中,中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部、体育总局之间,按60%、30%、5%、5%的比例分配。
值得一提的是,地方留成的彩票公益金,将福彩和体彩分开核算,坚持按照彩票发行宗旨使用,由省级人民政府财政部门与民政、体育部门研究确定分配原则。
举例来说,广东省2022年销售体育彩票269.73亿元,筹集公益金65.75亿元,其中32.875亿元公益金上缴中央,与其他省份上缴的体彩公益金和福彩公益金一起组成中央集中彩票公益金;另外32.875亿元留在广东省,也就是地方留成的彩票公益金,由广东省政府和相关体育部门决定如何使用。
7000亿公益金是怎么使用的?
中国体育彩票累计筹集的7000亿元公益金是如何使用的,是社会公众尤其是购彩者关心的话题,简单来说,一半是中央集中彩票公益金,一半是地方留成彩票公益金。也就是说,3500亿元分配给全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部、国家体育总局,另外3500亿元留在31个销售体育彩票的省份使用。
下面具体来看各种彩票公益金都用在了哪些具体项目:
一是全国社会保障基金。
全国社会保障基金与社会统筹基金、个人账户基金(基本养老保险体系中个人账户上的基金)、企业年金(企业补充保障基金)共同组成社保基金。彩票公益金纳入的是全国社会保障基金,该基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。彩票公益金就是其中的“中央财政预算拨款”。
以体育彩票为例,2022年筹集677.47亿元公益金,其中一半的60%约203亿元将和福彩公益金一半的60%约138亿元(注:福彩2022年筹集公益金461亿元)一起纳入全国社会保障基金。2022年彩票公益金的实际分配使用情况将在2023年8月底前由财政部发布详细数据。
全国社会保障基金理事会发布的最新数据显示,2021年在财政性全部拨入的361.3亿元社保基金里含彩票公益金310.89亿元,占比86%;截至2021年年底,财政性拨入全国社保基金资金和股份累计10291.62亿元,其中彩票公益金累计拨入3899.13亿元,占37.88%。由此可见近四成的社会保障基金来源于彩票公益金,以支持应对人口老龄化、养老金不足等众多惠及民生的项目。
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