“2023年，预计基建投资将继续发力，新增专项债规模将在连续两年3.65万亿元的基础上相应提升。”民生银行首席经济学家温彬对《华夏时报》记者表示。
不过，2023年财政政策在注重加力提效的同时，也将防范地方政府债务风险放在了更重要的位置上。中央经济工作会议指出，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
刘昆也表示，这些年，政府法定债务余额与国内生产总值之比控制在50%以下，地方隐性债务减少1/3以上，财政状况健康、安全，为应对新的风险挑战留出足够空间。
据了解，2022年，虽然经济下行压力较大，但对于融资平台公司的监管并未放松。地方债在严控增量的同时，仍逐步化解存量。
刘昆表示，将进一步打破政府兜底预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进财政可持续发展。要严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强风险源头管控，硬化预算约束，要求严格地方建设项目审核，管控新增项目融资的金融“闸门”。
行业内人士也表示，应进一步优化债务结构以防范化解债务风险，优化财政政策实施方式以提升效果。
优化支出
值得注意的是，今年，优化支出结构是财政政策“提效”的关键。全国财政工作视频会议提出，坚持有保有压，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，从严控制一般性支出，不断提高支出效率。
近年来，政府坚持过紧日子，压缩一般性支出。
中国人民大学财税研究所报告（下次“报告”）显示，当前，政府行政管理支出占比平均维持在8%多，意味着进一步压缩的空间确实越来越小。但地区间仍然有很大差异，部分省份超过10%，仍有一定压降空间。
按照安排，今年将大力优化支出结构，坚持有保有压，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，从严控制一般性支出，不断提高支出效率。 均衡区域间财力水平，持续增加中央对地方转移支付，健全县级财力长效保障机制，促进基本公共服务均等化。
在地方，多地召开财政工作会议纷纷明确了新一年工作重点。
福建省提出，用好特色现代农业发展专项资金，推动特色优势产业集群、现代农业产业园建设；保障生态环保投入，完成九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程建设。
四川省提出，发展卫生健康事业，优化救助福利体系，提升应急保障能力，启动实施财政支持历史文化遗产保护利用重点工程。
行业内人士预计，2023年，政府投资性支出将会维持高位。报告则显示，未来需要进一步提高地方政府的科技投入比例，加大对科技创新的支持力度。对于西部地区过高的财政投资性支出以及人均财政支出，要进行进一步效益评估，防止过度投资与重复建设，也防止因投资而出现过高的债务负担。
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