坚持尽力而为、量力而行。习近平总书记强调，坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。一方面，党和政府承担着保障和改善民生的责任，必须主动担当作为。另一方面，民生改善必须坚持一切从实际出发，做到社会保障与经济社会发展水平相适应。尽力而为、量力而行，两个方面辩证统一、相得益彰，充分体现了实事求是的科学精神。这要求我们统筹需要和可能，根据经济发展和财力水平谋划实施社会保障政策举措，健全待遇合理调整机制，循序渐进、久久为功，避免一些国家盲目“福利赶超”“泛福利化”导致制度难以运行、社会动荡等弊端。
坚持科学的思想和工作方法。我国社会保障体系建设已经进入系统集成、协同高效的新阶段。随着社会保障改革进入深水区，面临环境的复杂程度和解决问题的难度明显加大。人口老龄化、新型城镇化、就业方式多样化、数字化等加快发展，也带来许多新情况新挑战。推进中国式现代化，需要处理好若干重大关系，要求我们正确理解和把握蕴含其中的立场观点方法，紧密结合工作实际，使社会保障政策体系体现时代性、把握规律性、具有前瞻性、富于创造性。要求我们强化系统观念，更加注重制度、体制、经办、监管、服务全链条的统筹衔接。要求我们兼顾效率与公平，全面落实社会保障基本权利，健全缴费激励约束机制，发挥社会政策的托底功能，实现效率与公平相统一、权利与义务相对应。要求我们从增强国家层面社会保障制度统一性和规范性出发，呈现出活力与秩序的有机统一。要求我们增强风险意识、强化底线思维，始终牢牢守住保障群众基本生活这一民生底线。
扎实推进社会保障事业高质量可持续发展
习近平总书记强调，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。这是新征程上社会保障事业发展的鲜明主题。党的二十大报告明确了健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的目标要求。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，扎实推进社会保障事业再上新台阶，为中国式现代化贡献积极力量。
深化制度改革，稳步推进养老保险制度改革总体方案明确的任务，成熟一项、出台一项，扎实做好养老保险全国统筹工作，有序推进个人养老金制度实施和职业伤害保障试点，继续提高失业保险、工伤保险统筹层次。强化精准扩面，把更多的农民工、灵活就业人员、新业态从业者等群体纳入保障范围。强化待遇发放，完善落实筹资和待遇调整机制，健全社保基金保值增值制度体系，确保各项社保待遇按时足额发放。强化基金安全，健全监管体系，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控机制。强化便民服务，完善全国统一的社会保险公共服务平台，推行以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务新模式，持续改进系统行风，努力为群众提供更加精细高效贴心的服务。强化法治保障，健全社会保障法律法规体系，增强制度的规范性、统一性、约束性。
《 人民日报 》( 2023年03月02日 10 版)
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