我国涉企法律法规体系不断完善:颁布实施民法典,强化对民营企业的平等保护;推进营商环境专门立法,综合性行政法规《优化营商环境条例》出台;《浙江省民营企业发展促进条例》推出,这是全国首部促进民营企业发展的省级地方性法规……
民营企业对营商环境改善的满意度持续增强。从全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境调查结果看,法治环境得分自2020年以来连续3年稳居首位,显示出我国营商环境法治化建设稳步推进。
也要看到,相关法律法规的立法和执行还存在一定问题。刘俊海说:“总体而言,目前立法原则性强、倡导性强、可操作性弱。企业维权难、冤错案件纠偏难等问题仍然存在,制度性交易成本居高不下。”一些地区出台了民营经济促进条例,但缺乏配套实施细则,实践中执行弹性大、落地效果不明显。
因此,各地民营经济促进条例的出台,重在以实实在在、可落地执行的举措为民企解难题、办实事。刘俊海建议,要坚持民主立法、科学立法、开门立法、透明立法,让民营企业家有机会建言献策,坚持问题导向,将民营企业的合理诉求客观反映到立法设计中去。
持续加强治理效能
专家认为,除了地方立法,有必要从国家层面制定出台相关促进法。许泽玮认为,国家层面立法有助于破除地方保护主义、构建全国统一大市场。富通集团董事长王建沂表示,在全国层面制定出台相关法律,有助于提升民营经济治理体系和治理能力现代化。
“当前,民营企业家的法治意识不断增强。”李志起表示,从中央到地方,继续加强促进民营经济发展的立法工作,是落实“两个毫不动摇”的重要举措,也将直接推动我国经济的快速恢复与发展。
今年全国两会期间,全国工商联提出了关于制定民营经济促进法的提案,建议将经实践检验行之有效、较为成熟的制度优势转化为治理效能。
王建沂建议,从完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面,推动破除制约民营经济和民营企业公平参与市场竞争的制度障碍,促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。
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