热点思考丨构建多元参与型生育假期制度模式的思考

现行“传统单向型生育假期制度模式”应向“多元参与型生育假期制度模式”转变。

第一，重塑多元参与型生育假期制度理念。一是提升性别平等理念。生育假期制度应更加注重对男性生育权的保障和生育责任的分配，平等分配男女之间照料家庭的责任。二是合理分担生育假期成本。采取有力措施，降低企业生育假期成本负担，提高国家和社会的生育假期成本分担，形成多元主体合理分担机制，有效缓解因生育成本所导致的女性就业门槛。

第二，重构多元参与型生育假期制度。一是保障男性休假权利。首先，明确规定陪产假和育儿假。统一各地对假期的名称和具体规定，避免因地域不同使职工休假权利和用人单位承担的经济成本有所差异。其次，陪产假应具有强制性，育儿假也应设置专属于父亲的假期。二是灵活设置休假安排。产假制度需弹性设计，建议在对女职工生育健康保护进行科学评估之后，统一确定女职工强制休假期限，其他时间由女职工自由决定。同时，尝试多样化的育儿假休假方式。例如，可选择分段休假、非全日制形式休假等方式。此外，还应鼓励劳资双方通过集体协商灵活安排生育期间的休假、工作时间和工作方式。三是合理设计休假长度。对于产假、陪产假、育儿假这样具有普惠性质的假期天数的设置，应当有统一标准，由国家统一协调，合理设计各类生育假期的长度。

第三，健全多元参与型生育假期制度的配套支持措施。一是完善生育保险制度。优化生育保险缴费模式，由政府、企业和个人共同分担，用社会保险机制分担企业责任。扩大生育保险待遇支付范围，将奖励产假纳入生育保险待遇支付，并增设陪产假和育儿假津贴，由生育保险基金统一支付，降低因职工生育休假给企业带来的额外成本。二是加大财税政策支持力度。对招聘女职工人数超过一定比例的企业，给予适当的财政、金融、税收等方面的优惠政策；对企业支出的社会保险费用进行补贴或减免；为生育友好型企业提供财税支持，如针对孕妇休息室、母婴哺乳室等的建设支出提供现金补贴；为企业因职工生育额外支出的用人成本提供财政补贴等。

（作者单位：西南政法大学）

来源：中工网-工人日报

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