六是地方竞争性的产业补贴政策多而对标高标准国际经贸规则的压力测试制度创新趋少。鉴于地方竞争，各自贸试验区纷纷出台重磅的产业补贴政策，但对标CPTPP等国际高标准经贸规则如数字贸易规则等的压力测试与制度创新趋少。
随着国内外形势变化和改革开放的深入，自贸试验区应系统提升自贸试验区制度安排，建议从以下五个方面入手：
第一，提升顶层协调机制。可在现有国务院联席会议基础上，加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，强化具体改革事项归属部门的牵头责任，在具体改革领域，设置专门办公室，负责协调相关改革事务，减少创新成本。
第二，提升对地方改革自主权的赋能。以“正面清单+负面清单”相结合的方式加大中央和省级经济决策权下放力度和批量授权。同时，通过法律赋权增能，可由最高立法机关直接立法或者专项决定赋予省级、特区立法相关立法权限。
第三，提升市场准入开放和改革系统性集成性、精准性协同性。从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发，加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，增强先行先试的系统性、整体性、协调性、精准性，避免“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化。同时，站在“企业侧”“群众侧”的角度，解决好条线分割等问题，破除“大门打开、小门未开”的开放窘境。
第四，提升规则的对标试错和对接复制。加强与CPTPP等新一代国际经贸规则的对接，与国内其他区域规则的对接，建立健全区域合作发展及利益共享机制和区域联动发展机制，探索区与区之间的合作模式和规则对接，引领统一大市场建设。
第五，提升制度创新保障机制。建立制度创新的容错机制，将评价体系和容错机制标准化和法定化，将企业和群众感受作为评价依据。加强风险防控体系建设， 深入开展差别化探索，推动集成电路、生物医药等重点领域全产业链开放创新发展，在文化、教育、金融、数字等敏感领域加快压力测试，并建立健全事中事后审慎监管机制，做到“放得开、管得住”，切实把好监管关口，统筹好发展和安全的问题。
（来源：中国贸易报）
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