党的二十大报告把“推进高水平对外开放”单列一段，着墨颇多，提出了战略性举措，其中包括稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，具体涵盖了贸易结构转型、外资开放、共建“一带一路”以及自由贸易试验区提升战略、人民币国际化等重点领域。同时，报告强调推进国家安全体系和能力现代化，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。因此，未来高水平制度型开放将以中国式现代化为根本遵循，统筹发展与安全，通过在自贸试验区、自贸港等“先行先试”，积累对外高水平开放的政策经验，综合评估后最终上升到制度层面，未来服务贸易开放、资本项目开放等一系列对外开放政策均应立足国情实际，并兼具国际视野，汲取他国有益经验和深刻教训。
高水平制度型开放的建议
党的二十大报告在总结过去10年取得的成绩时指出，中国实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。纵览未来开放战略，高水平制度型开放是题中之义，意味着未来中国的开放政策将是系统性的、高标准的、引领国际的双向开放，建议未来从五个层面着手：
一是总结提炼中国式现代化与对外开放经验，用国际听得懂的语言讲好中国的开放故事，扩大国际话语权，积极参与全球市场、贸易和金融开放规则制定，提出具有国际影响力的“中国方案”；二是及时跟进各项开放政策试点进展，加强科学评估，将重大区域、重点领域和重要环节的开放政策试点适时在全国复制推广，形成以法律法规为基础的开放成果，打造具有全球竞争力的国际营商制度环境；三是持续推进双向高水平开放，扩大对新兴市场的直接投资，融入区域贸易产业链，鼓励支持核心企业海外布局，同时加大服务贸易开放，扩大进口，推进金融开放；四是加快构建能源、关键技术以及粮食等全球贸易供应链，深化务实合作，形成长期稳定、可持续的重要贸易伙伴网络，在新一轮全球贸易重构进程中把握新的战略机遇；五是紧跟国际趋势变化，注重研究全球贸易产业链价值链结构变迁，培育壮大既熟悉国际法、又掌握国际规则的专业人才力量，善用、巧用国际法和国际规则维护开放成果，保护海外经济利益。
（作者邓宇系上海金融与发展实验室特聘研究员。本文仅代表个人观点）
来源：中国银行保险报
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