一边是低生育率下越来越少的劳动人口，另一边则是急剧膨胀的领取养老金群体，“入不敷出”终将是无可逃避的现实问题。在这样的压力之下，近年来全世界不少国家、尤其是人口老龄化较为严重的发达国家，都在推动退休制度的改革。
例如，德国自2012年起实施渐进式延迟退休，用12年时间把退休年龄整体延长一年，预计到2030年将退休年龄延长至67岁。日本于去年正式通过《高龄者雇佣安定法》，将企业员工的退休年龄从65岁提高至70岁。
根据OECD的统计，该组织的大部分成员国都已经或正在准备实施延迟退休计划，2008年至2018年的十年间，OECD国家领取养老金的人数增加了20%，低于65岁以上人口的增速（27%）。
三
国际货币基金组织通过对发达国家与新兴市场国家的考察，认为人口老龄化导致公共养老金支出水平不断上升，给养老金制度的财政稳定性及可持续性带来了严重的威胁和挑战，建议各国进行提高退休年龄、削减养老金指数等改革。
从较早面对此类问题的发达国家实践来看，实行弹性退休政策，让领取养老金的年龄相对灵活，并采取激励政策、鼓励延迟退休，或许是一条相对可行的改革路径。
在成员国主要是发达国家的OECD组织中，大部分国家没有规定单一的养老金领取年龄，而通常是按照弹性退休政策规定了3个年龄：一是提前退休年龄，即可以领取养老金的最早时间点；二是正常退休年龄，即可以领取全额养老金的年龄；三是延迟退休年龄，即超过正常退休年龄后，个人可以继续工作、缴纳社保，延后一定年份领取养老金。
实行弹性退休的优点是增加劳动力市场的灵活性，个人可以更好地将就业和领取养老金这两方面的决策结合在一起。基本的做法就是对提前退休者给予“惩罚”，对延迟退休者给予“奖励”。目前OECD国家的养老金奖惩点数多为6%~8%，即提前（延迟）退休一年，养老金缩减（增加）的比例为6%~8%，大多数国家延迟退休的奖励程度要大于提前退休的惩罚程度。
以美国为例，美国老年人年满62岁就可以开始领退休金，但领取要打75折，每推迟一个月领取，打的折扣依次减少。如果在超过67岁之后继续参保缴费，则每延后一年可获得8个百分点的奖励，延续缴费最多可到70岁。
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