彰显制度优势建设美丽中国

如今，在各地，省级党委常委会会议、省级政府常务会议研究部署生态文明建设和生态环保工作已经成为常态，各级党委、政府和各部门都在抓环保的“大环保”工作格局加速形成。

让保护环境的人不吃亏能受益

盛夏时节，泛舟新安江，仿佛人在画中游，清澈的江水映出两岸葱茏，白墙黛瓦美不胜收。不同于其波平如镜的江面，10多年前因这条跨省大江而开启的一场补偿探索掀起的浪潮却激荡至今。

彼时，这一流域污染严重，长三角生态安全亮起警报。2012年开始，安徽和浙江各出资1亿元，开创流域补偿制度先河。在该机制下，“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”成为原则。考核断面年度水质达标，浙江每年补偿安徽1亿元，否则相反。

十年间，中央及皖浙两省累计拨付补偿资金57亿元。制度保障下，新安江成为全国水质最好的河流之一，每年向浙江省杭州市重要水源地千岛湖输送近70亿立方米清水，千岛湖水质稳定保持为优。双方都是赢家。

一江清水折射治理思路之变，生态环保积极探索市场化机制。2013年，党的十八届三中全会《决定》提出实行生态补偿制度。2017年，党的十九大报告提出要建立市场化、多元化生态补偿机制。2019年，党的十九届四中全会《决定》进一步要求，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。

作为生态文明制度的重要组成部分，生态保护补偿制度让保护环境的人不吃亏、能受益，有力助推美丽中国建设。如今，在“新安江模式”示范带动下，全国共建立了15个跨省流域补偿机制、264个市县、乡镇层面补偿机制，推动“谁污染、谁治理”的约束性机制向“谁受益、谁补偿”的激励性机制转变。生态补偿制度也已涵盖森林培育、水土保持、湿地保护等方方面面，全国每年各类生态补偿资金总量达到1800亿元左右。

在不久前召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记发出全面推进美丽中国建设的新号令，“把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置”“以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化”。

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