陈锋教授以清代的食盐“专卖”为例，剖析历史上食盐“专卖”持续时间最久、成效最大的原因。清代的食盐运销，从总体上看，其主要特征是沿袭明代中期以后的管理体制，实行“专商引岸制”。所谓因袭明制，是清代继承了明代中叶“开中制”败坏之后的纲运制度，即“官督商销”体制。在清代的七种运销体制中，除商运民销、民运民销、官督民销有各种不同的意蕴外，官督商销、官运官销、官运商销、商运商销四种方式，大致类似于一般所说的“专卖”。
“官督商销”是行盐区域最广、时间延续最久的运销体制或专卖体制，陈锋教授从官方主导与商人组织配合的管理体制，管理盐场、划分盐销区，盐商的承充，盐引的颁发，盐价的制定，盐税的缴纳，私盐的巡缉七方面分析讲述“官督商销”体制。
专卖是官府对某一种类物品的垄断经营，或增加财政收入，或以征为禁。专卖种类，以“盐铁”为人熟知，但盐铁茶酒烟等，历朝不同，专卖方式也前后有异，呈现出纷杂的面貌。
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