从制度层面来看，经过多年的努力，围绕如何促进民营经济发展、支持民营企业创业创新、改善民营经济发展环境、推动民营企业做大做强等方面，都有一系列的政策措施做保证。特别是2019年12月《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》下发后，各级各地都按照意见要求，出台了很多具体的政策措施。疫情发生以来，面对民营企业普遍困难的实际，又在税收减免、财政贴息、资金支持等方面，进一步出台政策、优化环境，连续3年，每年的减税降费及退税缓税费额都是以“万亿”计，银行也在融资成本方面给予民营企业更大力度支持。也就是说，从制度的建立、制度的健全、制度的完善、制度的安排、制度的执行等方面，都有了比较好的保证，民营经济发展的环境已经越来越好，越来越有利于民营企业创业创新，有利于民营企业做大做强做优，民营企业完全有理由放心发展、大胆创造、不断创新、积极创业。
制度层面的优势，如何才能有效传导到企业层面，成为企业的发展优势。除确保制度不折不扣执行，确保各项政策措施能够落地生根之外，企业也是非常重要的方面。制度的作用、政策的效率、措施的效果，能否充分体现，不完全取决于执行和操作层面，不完全取决于政府职能部门能否将制度、政策、措施不折不扣落实到位，还取决于企业能否以规范、有序的行为接纳这些政策措施，能否有利于制度作用的有效发挥。
实际上，有些制度、政策、措施没有能够完全发挥作用，一定程度上也是因为企业行为的不规范带来的，是企业没有完全按照制度、政策、措施所要求的去做，导致双方无法形成有效衔接，无法产生共鸣。譬如信贷政策，就存在一些企业财务制度不健全、财务行为不规范、财务数据不全、资金使用没有规矩、相关手续也难以健全等问题，自然，金融机构就不太愿意把钱给这样的企业。更重要的，有些企业拿到了资金，也不能规范使用，而是胡乱使用、挪作他用，甚至转移到其他地方、购买个人住房等。如此，也就不可能得到金融机构的认可。
也正因为如此，企业如何规范行为，最大限度地满足制度要求、政策规定，也就成了非常重要的方面，成为制度、政策、措施作用有效发挥的重要因素。所以，制度建设与企业行为规范只有相向而行，才能确保政策、措施作用效率的最大化。
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