因此为了进一步稳定住这一局面，朱元璋选择了大力发展军事力量的措施。他曾说过，衡量一个国家实力是否强大的指标，便是这个国家拥有的马匹持有量。
在这一理念的支持之下，朱元璋在不断的发展骑兵力量过程当中，对于战马的需求开始日益紧张起来。作为一个戎马一生的皇帝，朱元璋对于军队保有战马数量是非常敏感的。
在明朝初期的战马数量记载当中发现，此时元朝留下的家底经历明朝的发展以后，战马数量依旧是少得可怜。明朝有着百万士兵，却仅有数万的战马。为了进一步解决这一难题，朱元璋便开始想出了官营买马的机构，以此来解决这一问题。
这项制度也在发展过程当中，逐渐出现了异变。朱元璋设立专门的机构来解决战马的问题，同时又借助于不平等的贸易制度，为自己搜罗更多的战马。但这看似是一件非常有利的开源之道，为明初严峻的形势稳定提供了基础。
不得不说，在不寻常的时代里，采取不正常的措施也能够起到一定的绩效。这从朱元璋设立专司马政的国营机构，以及采取新的马政制度，为自己这一项理念的推行奠定了深厚的物质基础。
二、明初的严峻形势，官营买马是另一项重要维稳政策
（1）明朝初年，朱元璋为解决问题设立御马监、专司马政
刚刚建立的大明王朝为了进一步稳定自己的形势，满足自己对于战马的需求。为此，朱元璋正式设立了御马监，这些政府所属的机构专门为军队培育马匹。
这一机构的设立，意味着此时明朝国营性的买马机构开始出现雏形。这鱼机构在刚建立之初也发挥了一定的作用，为明朝提供优质的战马；然而，这却并不能能满足明初时频繁战争的需要。
之后朱元璋又增设了苑马寺这样专门养马的国家机构，通过先后设立的几个专司马政机构，朱元璋的机构设想已经有了基础。
而国企的规模始终是有限的，难以发挥一定作用，这就产生了和民间合作的官民合养的方式来推进马政的实施；可是这却为之后，明朝政府专门从事这一方面工作的机构埋下衰败的隐患。
（2）采取马政新制度，以官民合养的方式、进一步推进马政
为了进一步满足国家的需要，朱元璋在位期间就发展出了一套官民联合养马的国策。通过由国家发给百姓小马，来进一步培育。
同时，明朝政府还专门就这一方式推行过一定奖励措施。通过这样官方合力的同时，推动了明朝官方马政的发展。但随着明朝的发展，官民合养趋势的发展过程当中导致了马匹的养殖出现了巨大问题。
尤其是在强行推进这一方式的过程当中，不断增加着百姓的负担，导致了官方机构从原来的受欢迎到人人唾弃。在这样的情况之下，大明政府不得不采取新的贸易制度，以维持原有稳定的马匹来源。
在这一情况之下，明朝政府边想出了不平等的茶马贸易，这样别有用心的操作，直接引发了后来专门负责官方买马的国有企业出现破产。
茶马贸易是朱元璋自作聪明想出来的、忽视了客观经济规律的不平等贸易制度。这就意味着通过这样不平等的贸易获利巨大，却也后患无穷。
三、明朝政府别有用心的茶马贸易，不等价贸易获利巨大却也后患无穷
（1）忽略客观经济规律的茶马贸易，民众内心开始积压不满
为了早期政权的稳定，朱元璋便以垄断的方式，通过茶马贸易从其他的民族地区获取优质的战马。在这一情况之下，国家垄断下的贸易呈现出不平等的漏洞。通过御马监，朱元璋让周边民族上交马匹，以换取茶叶。
于是随着早前恩赐制度的发展，一匹马能够换到上千斤的茶叶。但由于这一贸易是国家垄断的，因此马匹与茶叶之间的兑换多少也是由国家决定的。
明朝皇帝同时也是出了名的罔顾经济规律的好手，随着原本茶马贸易制度的垄断不断加强。在朱元璋时一匹马能换到数百斤的茶叶，已经下降到一匹马不过是数十斤的茶叶。
这一情况下就导致了茶马贸易中提供马匹的民众内心开始逐渐不满，很多少数边疆民族地区的人民也因此对于大明王朝这一个不平等的贸易制度怨言颇多。
为了完美控制住这一项贸易，明朝政府实行严格的禁茶政策，将所有的茶叶都掌握在政府手里。在这样的情况之下，茶马互市贸易中，大明王朝成为了主事人。这就意味着此时垄断局面下的茶马贸易完全是为民政府的战马服务。
可谁也不曾想到，随着明朝即商品经济与发展，这一不平等的贸易制度漏洞百出。让越来越多的人有了趁机发达的机会；同时他们越过国家原本专门负责买马的机构，直接进入了私人化的状态。
（2）明朝中后期，商品经济的发展，不平等贸易制度漏洞百出
随着明朝商品经济的发展，越来越多的人进入商品市场，他们看出了这一不平等制度的漏洞。越来越多的有权有势的人通过提前向少数民族地区购买马匹，从而高价卖给官府，从中赚取巨额差价。
和一些商人则盯上了茶叶和马匹互市之间存在的巨大利润。由于中原地区的产业相对于少数民族地区而言，价格相对低廉。
一些想要投机倒把的商人，便通过收购中原地区低价的茶叶，不远长途跋涉贩卖到边疆地区交换价格高昂的马匹。在这一卖一买之间，商人赚得了更高的利润，而此时的国家专门购买马匹的机构往往处于夹缝之中、经常难以发挥重要作用，为政府获取更多优质战马。
没有办法通过这一不平等制度来换取战马的官方养马机构，自然也就宣告衰落。如果说来自于民间的挤压，让这一机构日益艰难；而土地兼并严重，直接使得明朝官方买马机构在官、民之间的基础迅速消失。
（3）明朝土地兼并日益严重，官营买马机构难以有效发挥作用
一些早就看出了这一不平等贸易制度漏洞的商人和勋贵们，通过从中赚取差价获得巨大利润。尤其是民间力量，不断加入进原本的茶马贸易当中。这使得私营的买马机构开始兴起，他们的规模和数量在商品经济的发展过程，当中不断增加，也带给了这些商人巨大的利润。
在中国安土重迁的观念影响之下，这些商人也将自己的资本投入到买田置地当中，不断兼并着农民的土地。包括原本用于养殖场马的田地都被他们纳入自己手中，这就使得越来越多的养马牧场逐渐被藩王势力所吞并，官营买马机构可以说已经是日薄西山了。
四、明朝中后期，政治腐败、吏治黑暗导致机构能力缺失
随着明朝政治的腐败，越来越多的政府机构发生了变质。而在商品经济挤压下的官营买马机构，在不平等贸易制度的漏洞之下日渐衰落。在这一制度的长期影响之下，原本的官方马政机构纷纷放弃原有的职能，开始成为虚设的部门。
这样就导致此时通过茶马贸易发展起来的国企崩溃，已成注定的趋势。不平等的贸易始终是违背商品经济的规律，明朝的官营买马逐渐没落，这也最终影响到明朝军事力量的发展、机构职能的丧失。
结语：
明朝为了稳定自己的政权，采取不合理的经济制度，最终也随着经济无法兼容这一漏洞百出的制走向衰弱。可以说一下合理的制度是必须要公平，失去公平的制度早已注定在之后走向衰落的下场，这是明朝的不幸。同时也是后代人所应该谨慎、借鉴的经验。
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