三是在建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的基础上，从2022年1月1日起实行企业职工基本养老保险全国统筹，全年筹集跨省调剂资金共计2440亿元，为基金收支困难省份养老金发放提供有力支持。
四是完善退休人员养老金待遇调整机制。到2022年已经连续18年提高企业退休人员养老金水平，其中企业退休人员人均养老金水平将超过3000元；2022年全国已有19个省份提高城乡居民基本养老保险的省级基础养老金标准。
五是制定并实施基本养老保险基金投资运营办法，为数以万亿计的基本养老保险基金开辟了市场化投资运营的渠道，从而有利于实现保值增值的目标。截至2021年末，从基本养老保险基金结余归集到各省级政府委托全国社会保障基金理事会进行投入市场化投资运营形成的资产总额达到1.67万亿元。自2016年12月基本养老保险基金受托运营以来，累计投资收益额2619.77亿元，年均投资收益率6.49%。
六是作为养老保障第三支柱主体的个人养老金制度正式建立起来。自2022年11月25日在全国36个城市或地区先行启动试点，截至2022年末个人养老金参加人数共计1954万人，其中已经缴费人数613万人，缴费总额共计142亿元。到2023年2月末，参与个人养老金人数已经增加到2817万人。
除推进三支柱养老保障体系建设之外，国家社会保障储备基金经过20多年的积累，正在不断做大做强。据统计，2021年末全国社会保障基金资产总额3.02万亿元。社保基金自成立以来的年均投资收益率8.30%，累计投资收益额1.80万亿元。在财政性拨入资金和股份资本中，一般公共预算拨款3548亿元，国有股减转持资金和股份2844亿元。2021年末全国国有企业资产总额达到308.3万亿元，为全国社会保障基金提供强大的后盾。
因此，随着我国养老保险制度改革不断深化，多层次、多支柱的养老保障体系不断健全和完善，全国社会保障基金持续做大做强，将为我国养老保障体系实现长期可持续发展提供可靠的制度保障。
（金维刚，作者是中国社会保障研究会副会长，浙江大学国家制度研究院副院长、共享与发展研究院研究员）
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