河套，湾区第一“合”｜规则制度深融合-员工福利网

毋庸置疑，青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量。他们的先行先试，对外界释放出河套合作区的情感是最直接最真实的。

作为第一家落户合作区深圳园区的香港高校，2019年，香港科技大学在合作区内设立了深港协同创新研究院，搭建的蓝海湾孵化港、科研实验室集群、持续进修学院，把香港高校的优势的资源同深圳良好的产业环境、科创土壤结合起来。

“香港高校科研+深圳创新产业”的组合在河套合作区不是个例。这一组合的背后，也是深港两地科技创新优势的叠加与耦合。

“今年2月份，我们通过‘内保外贷’，把知识产权作为抵押物，从香港的银行获得贷款，从境外引进资金，利息成本比较低，这是一个很大的创新，我们对未来也非常有信心。”舒糖讯息科技（深圳）有限公司负责人何耀威说，公司已完成首笔深港跨境知识产权证券化项目，深港两地资金募集并正式落地，有效降低了企业融资成本。

走进“一扇门”，办成“两地事”的愿景，如今也在河套合作区效果显著。

从一张白纸，动工起步，到一年一个样，精雕细琢，河套合作区逐渐成为深港科创合作的热土，粤港澳大湾区“核心CP”逐步实现“双向奔赴”。

从“摸着石头过河”，到实现1+1 2

“准入”“放宽”“试点”“流动”……每当这些词出现在合作区的政策之中，便会引起两地企业、机构等一片欢腾。

这些词，字面上是“先行先试”，背后的内涵却是“深度融合”。

2021年，香港浸会大学深圳研究院、香港中文大学深圳研究院和香港大学深圳医院获科技部批准，成为首批内地人类遗传资源过境香港试点单位。

上述试点，标志着内地人类遗传资源过境香港的限制进一步放宽。这是河套合作区实行的简化科研样本、实验试剂和遗传资源出入境试点，通过体制机制创新，进一步推动两地科创资源的便捷流动。

河套合作区“很大”，大到可以联通全球，河套合作区又“很小”，小到能够发挥跨境接壤以及深圳园区海关特殊监管区的相对封闭优势，率先探索形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制。

在内地的积极对接下，饮得头啖汤的港人港企获益匪浅。

深港双城的“双向奔赴”，也开始驶入快车道。

2022年7月7日，河套合作区发布了《河套深港科技创新合作区联合政策包》（以下简称《联合政策包》）。

《联合政策包》是首套由内地和香港共同研究编制的联合政策，其中一大亮点是可以获得深港两地的叠加支持:新增研发项目可申请深港双方的双重资助，已获港方支持的研发项目可申请深方的配套，支持科创人才可以申请深港两地的资金、住房等多重支持。

这一政策的发布，标志着深港双方企业、科研机构与人才将进一步感受到“一区两园”的协同支持。

破除机制体制壁垒，造出“科创超级引擎”

日前，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》（下简称《规划》）。

从按照稳妥推进、分步实施的原则，先期采取“一线高度便利出入境”的通关模式，便利科研人员进出。

到支持内地和香港创投资本共同设立创投基金，打造面向两种资源、两个市场的创投基金集聚地。

再到对特定封闭区域内鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，并由财政部、税务总局按程序制定优惠产业目录，营造与香港趋同的税负环境……对河套合作区构建国际化的科技创新体制机制提出新的支持与期许。

细读《规划》支持深圳园区发展的30条措施，无不透露破除机制体制障碍的力度。

中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风在接受南方日报记者采访时说，支撑香港打造新的经济增长点、更好融入国家发展大局，《规划》的推出具有重大战略意义。

中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所所长汪云兴也表示，希望合作区发挥探路先锋的作用，通过科技创新与制度创新双轮驱动，为粤港澳大湾区国际科技创新中心建设提速。

值得关注的是，《规划》提出了四份“白名单”，如分区监管布局方面，在福田保税区等海关监管区域建立产业、机构和个人“白名单”制度；实施货物分线管理方面，探索实行科研机构与企业“白名单”制备案管理等。

即将实施4项白名单管理，其目的就是在特定的区域、特定的领域、特定的机构，对特定的人员实施更加精准开放创新管理政策，使河套既能够做到高度开放，又能够很好地控制风险。

科技创新向制度创新要动力，只有以制度开放才能推进更高水平的对外开放。

未来，河套合作区将充分发挥平台优势支持开展国际交流与合作，促进与全球创新要素的衔接合作，携手香港共同构建开放创新的科技高地。

在一个个规则制度深融合中，这里也将会在“一国两制”背景下，为新时期深化科技体制改革、扩大开放发挥示范引领作用，产生更为广泛和深远的历史价值与现实意义。